近年来，海盐县大力推进小微企业园建设，按照因地制宜、集聚集约、绿色低碳的原则，结合各镇（街道）实际和产业基础，着力建设培育一批有特色的“专、精、特”小微企业园，将小微企业园作为引导创业创新和集聚小微企业的重要公共平台，推动产业转型升级。近日，海盐县获评全省2019年度小微企业园建设提升工作试点，全县小微企业园建设再次提速加码。

一、产业培育加速,小微企业培育促成长

1、明确产业导向，培育新兴产业。2010年起，海盐县明确了以“415”工程行业为主导的产业培育发展方向，“4”即提升紧固件、时尚轻纺、绿色纸业、健康产业等四大传统优势产业，“1”即加快发展生产性服务业，“5”即加快培育发展临港工业、核电关联产业、先进装备业、节能环保业、信息经济业等五大新支柱产业，努力形成以传统优势产业为基础，战略性新兴产业为主要成长点，生产性服务业相组合，产业集群特色突出的现代产业结构。近年来全县产业结构不断优化，新兴产业发展势头良好，小微企业培育取得显著成效。

2、园区科学定位，区位合理布局。海盐县从各镇（街道）产业基础和发展导向等实际出发，合理确定全县小微企业园布点。2017年出台《海盐县推进创业创新（孵化）中心建设三年行动计划》。小微企业园产业定位明晰，目前形成了以智能装备研发、变频器制造、集成家居制造等为主的产业。

3、严格控制准入，产业逐渐集聚。我县结合招商引资和 “四无”企业整治工作，大力实施产业集聚。根据产业定位，每个小微企业园都制定了相应的入园标准，全面实行合约式管理，对入园企业的技术装备、生产工艺、产出水平、节能减排等作出明确规定，打造专业化、集群化的小微园区。

二、园区建设加速，快速推进促落地

1、建设要求合理，园区规划科学。我县科学确定全县小微企业园布点，要求小微企业园必须规划在现有工业功能区或开发区内，且需符合土地利用总体规划、产业发展规划、环境功能区规划等专项规划，布局选址应充分考虑工业功能区产业基础和特色。新规划建设的小微企业园项目规划占地面积原则上应达到50亩或总建筑面积5万平方米及以上，建筑容积率应达到1.2及以上。对于科技含量高、创新能力强的园区，可适当放宽。

2、建设模式多样，推进稳步有序。我县小微企业园建设投资模式多样化，国有、集体投资和PPP、民间投资企业抱团等模式互为补充。同时，允许通过收购或租赁存量闲置厂房等方式扩建、改建小微企业园。如秦山街道的村级联建两创中心，是一个由11个村（社区）股份经济合作社共同出资筹建小微企业产业园区，即拓宽了村级经济收入来源，又为小微企业提供了发展空间。

3、建设进度加速，企业入园有序。截至目前，海盐县已建成各类小微企业园12个，另有22个正在建设或已列入建设规划。累计已建成标准厂房72.2万平方米，在建64.1万平方米。截至目前，已有148家企业已经入驻或已经签约入驻我县的小微企业园，提升平台承载力、集聚小微企业发展的成效已初步显现。

三、“低散乱”整治加速，“进退”之间促入园

1、全面开展整治，整顿小微企业发展环境。2018年起，海盐县以“全域统筹、全行业推进、全员参与、全面清零”为原则推进“四无”（存在无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施等违法违规生产经营行为）企业整治，腾出用地、能耗、环境容量等空间，截至10月底已累计签约3248家，已关停2250家。为满足成长型、科技型小微企业入园需求，安排部分企业集聚进入小微企业园。

2、明确入园标准，重点发展主导产业。我县要求每个小微企业园主导产业一般不超过2个，产业集聚度达到50%以上，至2019年，有条件的小微企业园产业集聚度达到70%以上。小微企业园运营方要在政府主导下落实专人负责招商引资，创新招商方式，精准实施产业招商。全面实行合约式管理，在入驻合同中由各管理主体明确相应的亩均投资强度和产出，达产后亩均税收不低于20万元/亩，原则上要求企业投产两年内达到规模以上水平。

3、优化管理水平，效益逐步提升。我县小微企业园管理办法明确，主要投资者负责组建规范的管理运行机构，或委托第三方负责中心运营管理，对入驻企业安全生产、环境保护实施监管。积极招引与小微企业园主导产业高度关联的成长型、科技型企业，对实施整治后入园的企业，要求业主承诺提升或抱团的基础上安排入园。

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